Sikring i konseptfasen

Konseptfasen utføres i to steg. Steg 1 er utarbeidelse av hovedprogram og utredning av ulike alternative bygningsmessige konsepter (muligheter) for hvordan hovedprogrammet kan løses i form av fysiske løsninger. Steg 2 er en utdyping av valgt hovedalternativ i form av detaljerte skisser med tilhørende utredninger og økonomiske analyser. Metode for risikovurdering steg 1 baserer seg på komparativ risikoanalyse, mens i steg 2 forventes det at det gjennomføres en helhetlig sikringsrisikoanalyse (iht. NS 5814NS 5814NS 5814 er et rammeverk som beskriver hvordan man systematisk skal jobbe med risiko i en virksomhet eller et prosjekt.) med tilhørende sikringskonsept.

For arbeidsskjemaer, se Metoder og verktøy for sikringsvurdering i ulike faser.

For prosessflyt og beslutningsnivåer i konseptfasen, se Veileder for tidligfasen i sykehusprosjekter (2024).

Sikring i konseptfasen, steg 1#

Hovedformålet med konseptfase steg 1 er å utvikle et hovedprogram som beskriver dagens og fremtidige aktiviteter, samt behov for kapasitet, areal, logistikk, utstyr og IKT. I denne fasen skal det også utredes ulike alternative bygningsmessige konsepter for hvordan hovedprogrammet kan realiseres gjennom fysiske løsninger. Ved avslutning av fasen skal det tas en beslutning om hvilket alternativ som anbefales videreutviklet i konseptfase steg 2.

Arbeidet med sikring har tre hovedmål:

1. Rangere ulike alternativer/konsepter med hensyn sikringsutfordringer, og hvordan disse påvirker den kontinuerlige sikkerhets- og beredskapsledelsesprosessen i HF
2. Identifisere viktige/kostnadsdrivende risikoreduserende tiltak tilknyttet hvert alternativ/konsept
3. Danne grunnlag for sikringsarbeidet i etterfølgende faser

Omfanget av sikringsanalysen i konseptfase steg 1 skal tilpasses prosjektets størrelse og kompleksitet. Sikring må vurderes og inngå i konseptvalgene, men analysen skal gjennomføres på et nivå som understøtter beslutning om valg av alternativ, uten å være mer omfattende enn nødvendig.

Sikringsarbeidet i konseptfase steg 1 må innrettes slik at de ulike alternativenes styrker og svakheter belyses med hensyn til sikring. Valg av sikringstiltak vil påvirke det løpende arbeidet med sikkerhet og beredskap i HF, og må også tas med i vurderingen.

Det skal etableres en systembeskrivelse for hvert konsept og foretas en sammenlignende/komparativ risikoanalyse av de ulike konseptene. Risikoanalysene skal bidra til at det velges hensiktsmessig alternativ, mest mulig i tråd med prosjektets målsetninger. Analysen må være en systematisk gjennomgang av hvert alternativ for å identifisere sårbarheter basert på et sett med forhåndsdefinerte scenarioer. Den skal gjennomføres som en forberedt gruppeprosess/idémyldring med etterarbeid og rapportering. Riktige deltakere, forberedelser og god prosessledelse er nøkkelord for god kvalitet. Systembeskrivelsen må være så detaljert at den gir grunnlag for å identifisere vesentlige forskjeller mellom konseptene.

Relevant underlag til arbeid med sikring i denne fasen vil være:

• Notat om sikring fra prosjektinnramming
• Mandat og styringsdokument med føringer for sikring fra prosjektinnramming
• Plan for arbeid med sikring i prosjektet fra prosjektinnramming
• Vurdering av hvordan prosjektet skal legge til rette for tilfluktsrom (forskriftskrav eller gjennom en sikringsrisikovurdering)
• Informasjonssikkerhetsplan basert på anbefaling fra prosjektinnramming

Sikring i konseptfasen, steg 2#

Hovedformål med konseptfase steg 2 er å utdype hovedprogram for valgt hovedalternativ med detaljerte skisser og tilhørende kalkyler og utredninger. Etter endt fase skal konseptrapporten og eventuelt rapport fra ekstern kvalitetssikring behandles. Det skal tas et endelig valg om hvilket konsept/alternativ som skal bearbeides videre i forprosjektfasen, gi grunnlag for lånesøknad til Helse- og omsorgdepartementet, og eventuelt godkjenning etter spesialisthelsetjenesteloven.

Målet med prosjektsteget er å detaljere ut valgt hovedkonsept og skape mer trygghet rundt kalkylen. Arbeidet med sikring må bidra til dette. Sikringsarbeidet i konseptfase steg 2 skal omfatte en sikringsrisikovurdering, som utføres i samsvar med NS 5814. Denne danner grunnlag for å lage et sikringskonsept. Sikringsrisikovurderingen skal identifisere vesentlige risikoforhold og risikoreduserende tiltak som må tas med i planlegging og prosjektering.

Relevant underlag for arbeid med sikring i denne fasen vil være:

• Sikringsarbeid fra prosjektinnramming og komparativ analyse fra konseptfase steg 1.
• Informasjonssikkerhetsplan.
• Beskrivelse av valgt hovedkonsept.
• Vurdering av hvordan prosjektet skal legge til rette for tilfluktsrom (forskriftskrav eller gjennom en sikringsrisikovurdering).