Veileder for sikring av bygg og infrastruktur ble utgitt første gang i 2021. Dette er andre revisjon av veilederen. Revisjonen er initiert på bakgrunn av endrede trusselbilder, nye lovkrav og erfaringer fra bruk av tidligere veileder i prosjekter. Oppdraget er gitt til Sykehusbygg HF gjennom Oppdragsdokumentet for 2025, med mål om å styrke sikkerheten i sykehusbygg og tilhørende kritisk infrastruktur. Prosjektet er organisert med styringsgruppe, prosjektgruppe, ekspertgruppe og referansegruppe, med involvering fra regionale helseforetak, Sykehusbygg HF og eksterne fagmiljøer (se Vedlegg F).
Målsetningen med revisjonen har vært å:
- Legge til rette for at sykehus gjennom design kan bidra til å forebygge, håndtere og gjenopprette normalsituasjonen i forbindelse med tilsiktede uønskede hendelser langs hele krisespekteret, også krig (Nasjonal helseberedskapsplan, 2025)
- Etablere krav til sikring av fysisk, kritisk infrastruktur
- Forberede på kommende krav og retningslinjer til tilfluktsrom
- Etablere fleksibel og funksjonstilpasset sikring av bygg og infrastruktur
- Tilgjengeliggjøre praktiske verktøy og tydelig metodikk som støtter etterlevelse
- Forenkle tekst og tidligere komplekse modeller
- Legge føringer for tidlig involvering, gi informasjon som kan øke bestillerkompetanse og tydeliggjøre kompetansebehov
- Etablere et tydelig dokumenthierarki med avgrensninger og lenker til andre dokumenter og arbeid
Veilederen skal være et praktisk verktøy for planlegging og gjennomføring av sikringstiltak i sykehusprosjekter, og bidra til systematisk håndtering av sikringskrav i tråd med gjeldende lovverk og beste praksis.
Sammendrag#
Sykehus er en grunnpilar i samfunnets kritiske infrastruktur og en sentral del av totalberedskapen. De skal opprettholde livsviktige funksjoner under alle forhold, også ved tilsiktede hendelser som vold, sabotasje, terror eller andre sikkerhetstruende angrep, i fredstid, krise og krig. Derfor er fysisk sikring, redundans og robuste løsninger avgjørende.
Veilederen skal benyttes i alle sykehusprosjekter, store og små, og ved oppgradering i eksisterende bygg og anlegg. Den skal sikre at lovpålagte og vesentlige sikkerhetsaspekter ivaretas på en systematisk måte. Videre skal veilederen bidra til å standardisere arbeidsprosesser, krav og løsninger, som skal gi mer sikkerhet for pengene.
Veilederen er avgrenset til å omhandle sikring mot fysiske tilsiktede hendelser i fred, krise og krig, som kan føre til skade og tap på verdiene som finnes på sykehus.Veilederen er et hjelpemiddel for å planlegge, prosjektere og bygge inn sikkerhet mot fysiske trusler i bygg og infrastruktur. Den skal legge til rette for at bygg og infrastruktur i sykehusprosjekter er prosjektert og bygget for å kunne forebygge, håndtere og gjenopprette normalsituasjonen i forbindelse med tilsiktede uønskede hendelser langs hele krisespekteret, også krig.
Veilederen består av fem deler:
- 1: Sammendrag
- 2: Mål og rammer
- 3: Sikring i ulike prosjektfaser
- 4: Grunnsikringskonsept
- 5-11: Fordypning
En kort beskrivelse av 2 til 4 følger nedenfor.
2: Hvorfor#
Veilederen gir en nærmere beskrivelse av hvorfor man skal styrke arbeidet med fysisk sikring av sykehus, og rammeverket for sikringsarbeidet. Kapittelet “Mål og rammer” beskriver prosjektets faglige avgrensning, og klare grensesnitt til andre risikovurderingsprosesser som kan involvere klima, pandemi, brann, cyber-security, helseberedskap og tekniske forhold. Kapittelet bidrar til at prosjektet får satt mål og rammer for sikringsarbeidet. Målgruppen for kapittelet er alle prosjektmedarbeidere, uavhengig av tidligere erfaring med sikring.
3: Hva#
Veilederen beskriver hva som skal gjennomføres i planlegging og prosjektering. Målgruppen for “Standarder for sikring i sykehusprosjekter” er alle prosjektmedarbeidere, uavhengig av tidligere erfaring med sikring. Hovedbudskapet er at fysisk sikkerhet må være et tema og viktig premiss allerede fra tidlig fase, og at sikringsvurderinger inngår i beslutningsgrunnlaget når eier skal bestemme valg av lokalisering, tomt og konsept. Overordnede krav til sikring etableres samtidig med øvrige funksjonskrav i prosjektet.
Arbeidet skal gjennomføres i nært samarbeid med helseforetakets sikkerhets- og beredskapsorganisasjon. Det regionale helseforetakets (RHF-ets) sikkerhetsansvarlige skal rådføres i arbeidet. Veilederen skal også brukes for å håndtere bygningsmessige endringer i driftsfasen (f.eks. ved vedlikeholdsarbeid, tilstandsvurderinger og/eller rehabilitering).
4: Grunnsikringsprinsipp#
Veilederen definerer hva som menes med et grunnsikringsprinsipp, altså hva RHF-ene og Sykehusbygg HF anser som et minimum av sikkerhetstiltak som skal bygges inn i nybygg og rehabiliteringsprosjekter. Grunnsikringskonseptet spesifiserer krav til arkitektoniske, fysiske og elektroniske sikringstiltak. Sikringsrisikovurderingen vil avklare behovet for ytterligere sikringstiltak eller eventuelt en reduksjon av sikringstiltak. Målgruppen for “Standarder for grunnsikring i sykehusprosjekter” er alle prosjektmedarbeidere. Det forventes at prosjekteringsgruppen har fagkompetanse og erfaring med sikkerhetsarbeid (f.eks. sikringsklasser).
5-11: Fordypning #
I tillegg til veilederens fire hoveddeler har vi for den som ønsker å fordype seg samlet relevante tema i egne kapitler.
6: Metoder og verktøy for sikringsrisikovurdering i ulike faser
8: Mer om verdier og generiske trusselscenarioer
9: Vold og trusler mot mennesker: pasienter, pårørende/besøkende og ansatte
10: Vedlegg
11: Litteraturliste